İtalya, on yıldır süren jeotermal santral kuraklığına son vermeyi hedefliyor
İtalya, Roma'daki Palazzo Montecitorio (kaynak: Vlad Lesnov , CC BY 3.0 , Wikimedia Commons aracılığıyla)
Merve Uytun
22 Eki 2024
İtalya'da yakın zamanda yapılan bir Parlamento oturumunda, jeotermal sektörünün büyümesini artırmayı amaçlayan son yasal değişiklikler tartışılmak üzere uzmanlar ve paydaşlar bir araya getirildi.
Editörün notu: Bu makalede kullanılan materyal için William Thompson ve Steam Srl’ye özel teşekkürler.
8 Ekim 2024’te İtalya’nın önde gelen siyasi partilerinden biri olan Forza Italia , “Enerji Bağımsızlığı: Jeotermalin Katkısı” (“Indipendenza energatica: il Contributo della Geotermia”) başlıklı özel bir Parlamento oturumu çağrısında bulundu.
Piano Nazionale Integrato per l’Energia e il Clima’nın (PNIEC, “Enerji ve İklim için Ulusal Entegre Plan”) yakın zamanda yayınlanmasının ve Avrupa Komisyonu’nun Ağustos 2024’te İtalya’nın FER2 kararnamesini (kabaca tercüme edildiğinde “Yenilenebilir Enerji Kaynakları”) onaylamasının ardından, duruşma şaşırtıcı bir şekilde yalnızca “Jeotermal İçin Sonraki Adımlar” olarak çerçevelenmedi.
Bunun yerine etkinlikte, ülkenin jeotermal sektörüyle ilgili en etkili ve ilgili uzmanları bir araya getirilerek, hem PNIEC ve FER2’nin İtalya’nın jeotermal sektörünün tam olarak desteklenmesi konusundaki etkinliğine ilişkin endişelerini dile getirmeleri hem de hükümete İtalya’nın jeotermal sektörünün mevcut fırsatları ve ulusal potansiyeli hakkında daha net bir resim sunmaları için bir platform sağlandı.
Etkinliğin önemi, İtalya Çevre ve Enerji Güvenliği Bakanı Sayın Gilberto Pichetto Fratin’in katılımıyla ve jeotermal enerjinin ülkenin enerji dönüşümünün “ayrılmaz” bir parçası olduğunu söylemesiyle ve duruşmanın Parlamento’nun dijital kanalından canlı yayınlanmasıyla doğrulandı.
Her ne kadar söz konusu işlem resmi olarak tanınan bir Parlamento oturumu olmasa ve dolayısıyla hukuki açıdan bir ilgisi olmasa da, bu olay İtalya ulusal hükümetinin, PNIEC ve FER2’nin ülkenin jeotermal potansiyelini hayata geçirmek için ek desteğe ihtiyaç duyduğu yönündeki daha geniş endüstri endişelerini gidermek için harekete geçebileceğine işaret ediyor.
Arka Plan: FER2’nin Jeotermal Enerji Teşvikleri
Önümüzdeki aylarda, İtalya’nın GSE’si (“Gestore dei Servizi Energetici”) FER 2 kapsamındaki yenilenebilir enerji projeleri için ilk seçim turunu açacak. Jeotermal projeler için yalnızca iki tür belirlendi:
- “Yeniliklerle geleneksel jeotermal” , mevcut tesislerin veya yeni tesislerin optimizasyonu ve/veya yenilenmesi anlamına gelir; ve
- “Sıfır emisyonlu jeotermal” , doğal olarak oluşan tüm sıvıları ve gazları aynı jeotermal rezervuara geri enjekte eden tesisleri ifade eder.
Her iki durumda da FER 2, yetkili tüm projeler arasındaki toplam birleşik kapasite için sınırlar sağlar:
- 25 yıllık kullanım ömrü boyunca 100 €/MWh teşvik tarifesine hak kazanan “Yeniliklerle Geleneksel Jeotermal” için 100 MWe ve
- 25 yıllık kullanım ömrü boyunca 200 €/MWh teşvik tarifesine hak kazanan “Sıfır Emisyonlu Jeotermal” için 60 MWe
Karşılaştırma yapmak gerekirse, Offshore rüzgar için tavan 3.800 MW olup, 185 €/MWh’lik teşvik tarifesi içeriyor. Offshore yüzer fotovoltaikler için tavan 200 MW olup, 20 yıllık bir ömür boyunca 100 €/MWh’lik teşvik tarifesi içeriyor.
Ödeme, GSE’nin tesis sahiplerine vadesi gelen tarife ile enerjinin piyasa fiyatı arasındaki farkı ödeyeceği Fark Sözleşmeleri (CfD) aracılığıyla yönetilecektir. Bu fark pozitif olduğunda, GSE teşvikleri şebekeye enjekte edilen net üretime prim tarifesi uygulayarak öder. Fark negatif olduğunda, GSE üreticiden karşılık gelen tutarı talep eder.
Ancak tarifeden yararlanabilmek için, geliştiricilerin daha önce santralin inşası ve işletilmesi için izin almış olması veya jeotermal proje için yetkili ÇED raporu almış olması ve onaylı şebeke bağlantı tahmini yapmış olması gerekiyor.
Geliştiricilerin tarife teşvikinden yararlanabilmeleri için proje uygulama süresine ilişkin belirtilen sürelere de uymaları gerekiyor: “Yeniliklere sahip geleneksel jeotermal” için yeni santrallerin 51 ay, yenilenen santrallerin 36 ay, “Sıfır emisyonlu jeotermal santrallerin” ise 5 yıl içinde faaliyete geçmesi gerekiyor.
FER 2: Sınırlamalar ve Olası Engeller
İtalya’nın PNIEC’i, İtalya jeotermal sektörü tarafından jeotermal enerji için net hedefler koymada başarısız olduğu gerekçesiyle eleştirilirken , FER 2’ye verilen yanıt da aynı derecede ılımlı oldu.
“Ambrosetti’nin İtalya’da enerji dönüşümünü hızlandırmada jeotermalin potansiyeli hakkındaki 2024 ilkbahar raporu gibi kamu-özel sektör istişarelerinden elde edilen parlak sonuçlara rağmen , İtalyan hükümeti tarafından yazılan FER 2 mevzuatının, İtalya’yı jeotermal geliştirme merkezi olarak dünya sahnesine geri döndürmek için gereken çerçeveleri elde etmekte başarısız olduğu yaygın olarak görülüyor,” diyor Steam Srl’nin CEO’su ve Rete Geotermica Genel Müdürü Matteo Quaia. “Özellikle bölgesel ısıtma ve soğutmada jeotermal kullanımına yönelik uzun vadeli planlama ve net hedeflerin eksikliği, kaçırılmış bir fırsatı yansıtıyor.”
Steam’in Yerbilimleri ve Çevre Başkanı ve Unione Geotermica Italiana’da yönetim kurulu üyesi Paolo Basile, izin prosedürleri konusunda endişelerini dile getirdi. FER2 teşvikleri sonunda İtalya’nın jeotermal pazarı için devreye girerken, projeler için uygulama zaman çizelgesi kısıtlamaları genel çabaları engelleyebilir.
“Projeler FER2 gerekliliklerini karşılasa bile, İtalya’nın yavaş izin verme süreçleri nedeniyle önemli gecikmelerle karşılaşabilirler. Bunlara, belirli çıkar gruplarının projeleri yasal çıkmazlara sokabileceği TAR (Bölgesel İdari Mahkemeler) itirazları da dahildir. İdari engeller, uzun onay süreleri ve bölgesel karmaşıklıklar, geliştiricilerin projeleri zamanında başlatmasını zorlaştırıyor.”
Basile , “Daha kapsayıcı bir yaklaşım,” sonucuna vardı, “daha geniş uygunluk kriterleri ve akıcı izin süreçleri, İtalya’nın bu sürdürülebilir kaynaktan faydalanması için hayati önem taşıyor. İtalya’nın PNIEC’teki gibi iddialı iklim enerjisi hedeflerine ulaşması için jeotermalin kenardan merkez sahneye geçmesi gerekiyor.”
Kaynak: ThinkGeoEnergy
